一份被稱為湖南省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于完善我省燃煤發(fā)電交易價(jià)格機(jī)制的通知》在網(wǎng)絡(luò)流傳，引發(fā)關(guān)注。該文件中包含了《湖南電力市場燃煤火電交易價(jià)格浮動機(jī)制試行方案》。
第一財(cái)經(jīng)記者今天早間從湖南省發(fā)改委處獲悉，確有此文件。“《試行方案》收到了，但是目前還沒執(zhí)行，從10月開始。”一位湖南某發(fā)電企業(yè)管理人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者。
根據(jù)《試行方案》內(nèi)容，在確定電力市場交易基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，引入燃煤火電企業(yè)購煤價(jià)格作為參數(shù)，按一定周期聯(lián)動調(diào)整交易價(jià)格上限，建立與煤炭價(jià)格聯(lián)動的燃煤火電市場交易價(jià)格上限浮動機(jī)制。
值得注意的是，上述《試行方案》還明確了傳導(dǎo)機(jī)制：當(dāng)售電公司在批發(fā)市場的購電均價(jià)上浮時（均價(jià)差大于0），上浮價(jià)差應(yīng)全額傳導(dǎo)至代理的電力用戶，售電公司可按照不超過0.1分/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)。
“代理的電力用戶”的范圍是什么？湖南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處工作人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這里是指參與電力交易的市場化用戶，以企業(yè)為主，不包括居民電價(jià)等目錄電價(jià)。
9月29日上午，第一財(cái)經(jīng)記者先后向國家電網(wǎng)、國網(wǎng)湖南電力公司和長沙市市民服務(wù)熱線求證，得到回復(fù)均是“沒有收到調(diào)整居民電價(jià)或一般工商業(yè)電價(jià)的通知”。
對此，華南理工大學(xué)電力學(xué)院電力系主任、教授荊朝霞告訴第一財(cái)經(jīng)記者，現(xiàn)在只是允許售電公司傳導(dǎo)到代理的市場化用戶，未進(jìn)入市場的用戶仍根據(jù)其用電類型按目錄電價(jià)繳費(fèi)。這種情況下，市場用戶有退出市場的沖動。目前一般通過高的退出成本來限制市場用戶退出市場，但過高的退出成本也不利于市場的可持續(xù)發(fā)展。
荊朝霞認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)浮動機(jī)制的建立對于理順價(jià)格機(jī)制將發(fā)揮重要作用。未來，不僅要對市場用戶電價(jià)聯(lián)動，還需要對非市場用戶的目錄電價(jià)也定期聯(lián)動，才能形成統(tǒng)一有序的市場。
從2020年1月1日起，全國取消煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定，但2020年暫不上浮。
湖南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處工作人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者，上述《試行方案》旨在落實(shí)國家發(fā)改委要求，沒有超過國家規(guī)定的上浮范圍不超過10%、下浮原則上不超過15%等要求。
2020年初，湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》。該方案稱，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，將我省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化價(jià)格機(jī)制。浮動幅度為上浮不超過10%（2020年暫不上?。?、下浮不超過15%。依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，不受此限制。
“為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)降低我省工商業(yè)用戶用能成本，參與市場交易的發(fā)電上網(wǎng)電量，2020年上網(wǎng)電價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，以確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升，2021年及以后浮動方式按照國家發(fā)改委有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。”
目前，全國已有多個省份出臺電價(jià)形成機(jī)制改革的相關(guān)方案。
